为科学谋划未来五年发展路径，系统擘画城市发展蓝图，灵武市发展和改革局正式启动“灵武市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要编制及重大项目综合咨询服务项目”的采购工作。该项目旨在通过专业、系统、前瞻的社会经济咨询服务，为灵武市在“十五五”时期（2026-2030年）的经济社会高质量发展提供坚实的规划引领和项目支撑。
一、项目背景与核心目标
“十四五”规划即将圆满收官，我国经济社会发展进入以高质量发展为主题的新阶段。在此关键历史节点，编制“十五五”规划纲要，是灵武市把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的战略性举措。本项目不仅要求完成规划文本的编制，更强调提供覆盖“规划编制-项目谋划-落地咨询”的全链条综合服务。其核心目标在于：
- 科学研判，精准定位：深入分析国际国内宏观环境、区域发展态势及灵武市自身基础条件，明确“十五五”时期灵武市发展的指导思想、基本原则、战略定位和发展目标。
- 系统谋划，统筹布局：围绕经济发展、创新驱动、城乡融合、生态环境、民生福祉、治理效能等关键领域，提出具有针对性、可操作性的重点任务和战略举措。
- 项目为王，夯实支撑：将规划思路具体化、项目化，谋划、筛选、论证一批对灵武市长远发展具有全局性、基础性、引领性的重大工程项目，建立“十五五”重大项目库，并为其提供从前期研究到落地实施的综合性咨询支持。
- 凝聚共识，协同推进：通过科学编制和广泛征求意见，使规划纲要成为凝聚全市智慧、反映人民期盼、指导各方行动的纲领性文件。
二、服务内容与关键要求
本项目采购的社会经济咨询服务，涵盖以下多层次、专业化的内容：
（一）规划纲要编制服务
1. 前期重大课题研究：开展涵盖发展基础评估、环境趋势分析、标杆地区比较、重大战略问题探讨等在内的系列专题研究，为规划编制奠定扎实的理论与数据基础。
2. 规划文本起草与修订：依据国家及自治区规划精神，结合灵武实际，起草《灵武市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并依据程序进行多轮修改完善。
3. 规划衔接与论证：确保灵武市规划与上位规划、专项规划、空间规划的有效衔接，组织专家评审会，对规划的科学性、可行性进行论证。
（二）重大项目综合咨询服务
1. 项目谋划与筛选：依据规划确定的重点方向，运用科学方法，系统性谋划未来五年乃至更长时间内的重大项目，建立动态管理的项目储备库。
2. 项目可行性研究与评估：对关键重大项目进行深度可行性分析，包括市场前景、技术路线、投资估算、效益分析、风险评估等，提高项目成熟度。
3. 投融资方案设计：结合项目特点与政策环境，研究设计多元化的投融资模式与方案，为项目落地提供资金筹措路径参考。
4. 申报与实施辅导：协助项目单位完善前期手续，准备申报材料，并为项目的建设管理、运营维护提供持续的咨询建议。
三、对咨询服务机构的期望与意义
灵武市发展和改革局对此项目寄予厚望，期望承接服务的咨询机构具备以下能力：
- 深厚的政策理解与前瞻视野：深刻理解国家及区域重大战略，能够准确把握未来发展趋势。
- 扎实的本地调研与分析能力：深入灵武市各行各业开展实地调研，确保规划与咨询建议“接地气”、可执行。
- 丰富的规划编制与项目实操经验：拥有成功编制同级或类似地区五年规划的经验，具备重大项目全生命周期咨询的服务案例。
- 跨学科、复合型的团队配置：团队应涵盖宏观经济、产业经济、城乡规划、工程技术、财务管理、环境科学等多领域专家。
该项目的成功实施，将为灵武市“十五五”发展提供清晰的时间表、路线图和任务书。它不仅是一项采购任务，更是灵武市凝聚发展合力、抢占未来制高点、开启现代化建设新篇章的关键一步。通过高水平的规划引领和精准的项目支撑，灵武市有望在未来的区域竞争中塑造新优势，培育新动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，切实增强全市人民的获得感、幸福感、安全感。
